El titular del Fisco informó que se trata de cuatro proyectos: creación de la superintendencia de pensiones, adecuación de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), actualización de la AFD y administración de pasivos.
Al término del encuentro, fue consultado sobre la situación económica y la posibilidad de volver a utilizar la cláusula de escape para dar continuidad al plan de inversiones del año anterior.
El jefe del Equipo Económico dijo que, si bien desde Hacienda creen que podría ser relativamente sencillo volver a tener un déficit del 1,5% del PIB si la economía crece como se espera y si los gastos se manejan racionalmente, tener de nuevo un saldo rojo dentro de los parámetros de la LRF podría representar un ajuste fiscal muy fuerte en momentos en que se necesita acompañar el crecimiento económico. Esto, teniendo en cuenta que el déficit cerró el 2019 en torno al 2,8% del PIB.
Resaltó que los primeros reportes de la recaudación tributaria y la cosecha sojera son alentadores, pero la idea de la conducción económica es generar estímulos para potenciar esos resultados iniciales.
“Volver al 1,5% sería un ajuste muy fuerte en un momento en que necesitamos crecer. Entonces, estamos viendo todavía cómo vamos a presentar eso, pero es una situación que está a consideración todavía del equipo técnico de Hacienda”, expresó Benigno López.
PERMISO ESPECIAL. De acuerdo con la legislación actual, para sobrepasar el límite del déficit se debe tener una autorización especial del Congreso Nacional. Este permiso puede darse en casos de emergencia nacional, crisis internacionales que pueden afectar a la economía o cuando se registra una caída en la actividad económica interna.
El año pasado, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Hacienda, obtuvo el permiso del Parlamento para llegar a un saldo rojo del 3% del PIB, argumentando la recesión registrada en el primer semestre del año.
Tras esta autorización, el Fisco cerró el 2019 con un déficit de USD 1.087,3 millones, lo que representó el 2,8% del PIB. Esto es superior en aproximadamente USD 505 millones al tope legal del 1,5% del PIB.
Según explicó el ministro de Hacienda, con los cambios que se piensa introducir a la LRF se podría tener una cláusula de escape que permita volver al 1,5% en un periodo de dos años, de modo a no afectar a la economía con los ajustes fiscales.
El Presupuesto General de la Nación (PGN) 2020 fue elaborado y aprobado con un saldo rojo del 1,5% del PIB, por lo que la cartera fiscal estaba preparando un plan financiero con fuertes límites para regular los gastos. No obstante, el Gobierno decidió finalmente no topear el PGN y autorizó a las entidades a gastar el 100% de sus recursos.
En contrapartida, el Ejecutivo limitó por decreto los pagos de los beneficios salariales adicionales, lo que generó un conflicto con los sindicatos de varias entidades y derivó incluso en una acción judicial por parte del BCP. Además, estableció topes en la migración de los saldos no utilizados por los entes.