En su reciente informe de calificación país, la agencia internacional Fitch también hizo mención respecto a la situación del Sistema de Pensiones y Jubilaciones del sector público, más conocido como la Caja Fiscal.
Para la agencia, la reforma sí representa un avance para contener las presiones fiscales derivadas del sistema previsional, pero no representa una solución de fondo.
En ese sentido, la califica de “atenuada” e incluso sostiene que su beneficio a corto plazo es “limitado”.
El informe cuestiona que ante el rechazo del Congreso Nacional y de la opinión pública no se hayan incluido modificaciones paramétricas “claves” para el sistema.
Señala que las medidas aprobadas en la reforma incluyen un aporte estatal explícito del 10%, mayores contribuciones de los empleados, pasando del 16% al 19% para los sectores deficitarios, además de nuevas edades mínimas de jubilación.
Sin embargo, considerando las estimaciones del propio Gobierno, con las mismas, el crecimiento del déficit se desacelerará solamente pasando de un 0,7% en 2026 al 1,2% del PIB a partir del año 2034, frente al 1,6% que se registraría sin la reforma.
“No obstante, el beneficio a corto plazo es limitado y deriva principalmente del aumento de 3 puntos porcentuales en las contribuciones”, concluye Fitch.
La Caja Fiscal arrastra desde hace años un déficit que obliga al Estado a cubrir con recursos del Tesoro la diferencia entre los aportes de los trabajadores activos y los pagos de jubilaciones y pensiones.
El desequilibrio se concentra principalmente en algunos sectores, como el de docentes, policías y militares, lo que deja menor margen estatal para invertir en sectores claves, como salud, educación, infraestructura y programas sociales.
Al cierre de agosto pasado, las pérdidas ya acumulan unos G. 13 billones (aproximadamente USD 2.207,2 millones) desde el 2016. Solo este año, pese a la aprobación de la reforma, el déficit acumulado desde enero alcanza los USD 283,1 millones.
Además de la situación del sistema previsional público, la agencia advierte sobre las presiones que podrían seguir teniendo las finanzas públicas ante el gasto social y salarial, junto con la falta de medidas claras de consolidación de cara al próximo ciclo electoral.
Déficit social. El economista e investigador Luis Rojas, si bien concuerda con las debilidades fiscales señaladas por la calificadora Fitch, lamenta que no se haya considerado el déficit “social” que arrastra el país y que afecta directamente a la población.
Recuerda que la inversión pública en Paraguay es insuficiente en educación y salud; la fuerza laboral es la menos productiva de la región; los salarios son bajos y hay una alta informalidad.
“Este informe no habla del déficit social, del déficit laboral, habla básicamente de las finanzas públicas y de la seguridad jurídica (...). La inversión pública en educación es insuficiente. La salud pública está entre las peores de la región, apenas poco menos del 3% del PIB, la mitad de lo que sugieren organismos. ¿Cómo está la productividad laboral? Es la menor, comparada con Uruguay, Argentina, Brasil, Chile. Estamos lejos en productividad de nuestra fuerza laboral porque no está capacitada suficientemente. ¿Cómo están los salarios? Bajos. ¿Cómo está la informalidad laboral? Alta. Más del 60% de los trabajadores ganan menos del salario mínimo y cerca del 70% de la población no tiene jubilación ni aporta a la seguridad social. Entonces, la calidad de vida de la población es baja (...). Todo esto no está en el informe y se pierde un poco de vista, pero es lo que importa a la población”, cuestiona.
Concluye recordando que a todo esto se suma el fuerte endeudamiento familiar y el alto costo de los alimentos, combustibles y alquileres, cifras que, según dijo, las estadísticas oficiales disimulan.
Para agencia, déficit en 2028 será de 2,0%
Mientras el Gobierno sostiene que el déficit fiscal retornaría al 1,5% del PIB al cierre de la administración de Santiago Peña, es decir, en el 2028, la calificadora Fitch afirma que será de 2,0% del PIB. Incluso, señala que este porcentaje está sujeto a “incertidumbre” y “riesgos al alza”, ante las crecientes presiones fiscales. Añade que los atrasos en pagos a proveedores, sumados a otras debilidades, erosionaron la credibilidad de la política fiscal. Para Luis Rojas, esto también deja en evidencia la debilidad institucional del Estado paraguayo. “Muestra la mala salud de las finanzas públicas, los bajos ingresos, la incapacidad de pago real y eso muestra debilidad fiscal (...). Eso también muestra la poca credibilidad de las instituciones, porque si el Gobierno disimula, maquilla, esconde su nivel de endeudamiento, su déficit fiscal para obtener calificaciones positivas, ¿qué otras cosas no estará escondiendo?”, remarca.
