Las irregularidades parecen no tener fin en la cabecera del Puente de la Amistad en Ciudad del Este. La administración aduanera a cargo de Porfirio Ferrari, incorporó el cobro de pacotilla en el lugar, tratando de justificar de alguna manera el feroz contrabando de todo tipo de productos que todavía continúa sin freno por el mismo puente internacional, según denuncias. Sin embargo, los aduaneros incorporaron una simple boleta, supuestamente como justificativo del pago de mercaderías ingresadas al país bajo el sistema de pacotillas.
Esta boleta que lleva una simple firma en el sector correspondiente como liquidador, no identifica la persona responsable de la autorización, no lleva la firma del vista que debe ser la persona encargada de la valoración del producto importado, menos del cajero. Otra de las irregularidades que se detecta en la boleta entregada por los aduaneros a los paseros, es que ninguna autoridad del Servicio Nacional Vegetal (Senave) autoriza el ingreso de productos frutihortícolas (ver facsímil), tampoco lleva la constancia de análisis municipal, partida arancelaria y mucho menos el pago del 12% por importaciones ocasionales.
Según el artículo 336 de la Ley 2.422, que establece el Código Aduanero, el contrabando constituye, además de una infracción aduanera, un delito de acción penal pública, cuando la mercadería ingresada supera los US$ 500 dólares. Cuando el monto es menor, según el articulo 345, se procede solamente al comiso de las mercancías ingresadas al territorio nacional.
SISTEMA DE PACOTILLA. Es importante destacar que el sistema de pacotilla no aparece en el código aduanero y nunca fue incorporado en esta zona del país. Este sistema solo fue implementado en la zona de Puerto Elsa, y últimamente en Encarnación, buscando facilitar a algunas personas que realizan compras en Clorinda o en Posadas, respectivamente, para su uso particular y siempre y cuando vivan en un radio de 50 kilómetros del lugar fronterizo.
Las fuentes aseguran que en el sistema de pacotilla (una especie de importaciones menores) que fue habilitado por la aduana en la cabecera del Puente de la Amistad, tiene como objetivo dar un ropaje legal al masivo contrabando. De los más de 400 paseros (personas que traen mercaderías de contrabando) solo unos 80 se inscribieron. El paso de este tipo de productos es masivo por el puente y otros sitios, como puertos clandestinos instalados a la vera del río Paraná en las cercanías de Ciudad del Este, donde el movimiento es inusitado.
PASEROS. En el sistema de pacotilla solamente se pueden traer cargas por valor de 100 dólares (o sea poco más de 460 mil guaraníes). Sin embargo, tal como se puede apreciar en las boletas (ver facsímil) en uno de los casos ya se trajeron productos por un valor cercano a los 700 mil guaraníes.
Los paseros fueron orientados a declarar mercaderías solo por el monto de 100 dólares y abonar el tributo correspondiente. El resto ingresa de contrabando, mediante el pago de coimas a ciertos funcionarios, según las denuncias. Otro hecho es que al no contar con la valoración del vista, nadie certifica qué tipo de mercadería es la que se hace pasar (pueden hacer figurar tomate, papa y otros y sin embargo ingresan gran cantidad de productos avícolas).
La aplicación del sistema de pacotilla o el sistema de Trafico Vecinal Fronterizo (TVF) fue dispuesto por el director nacional de Aduanas, Javier Contreras, ante un pedido del administrador de la Aduana de Ciudad del Este, Epifanio Ferrari. El administrador esteño había señalado que con la aplicación del sistema de pacotilla se estaría solucionando lo que él considera un “problema social”. Indicó que esta es una solución para el problema del ingreso masivo desde el Brasil.
INGRESO DE LOS PRODUCTOS FRUTIHORTÍCOLAS ES MASIVO
El ingreso de productos frutihortícolas y avícolas de origen brasileño es muy grande en toda la zona del departamento del Alto Paraná. Según fuentes del sector industrial, aparentemente el nuevo titular de Aduanas, Javier Contreras, todavía no maneja en gran medida todo el sistema aduanero y esto permite que el asesoramiento de algunos funcionarios antiguos de la institución le estén haciendo dar malos pasos al ex fiscal.
El ingreso masivo de productos avícolas es la queja generalizada del sector industrial, pues esto no solo provoca pérdidas cuantiosas al sector, sino también pone en peligro a la salud de la población, ya que los productos en su mayoría deben ingresar dentro de una cadena de frío que no se debe perder.
Sin embargo los productos de contrabando ingresan en simples cajas, o bolsos que ponen en riesgo la calidad del producto.
Los productores señalan que generalmente se dan mayores ingresos ilegales de este tipo mercaderías durante la Semana Santa, o festividades importantes.
Según el artículo 337 del Código Aduanero, la colaboración o complicidad de los funcionarios públicos o despachantes de Aduanas para la simulación de operaciones, falsificación, sustitución de documentos, marcas o sellos, certificados de privilegios e inmunidades, y permisos y autorizaciones ilegales, que hagan posible o faciliten la comisión del delito de contrabando es un delito, y deben responder conforme a lo establecido en el Código Penal para estos casos.