Las licitaciones en el Instituto de Previsión Social (IPS) corren por tiempos distintos a la medida del interés y la práctica se enquistó en la previsional sobreviviendo a administraciones y directores.
Mientras en medicamentos, mantenimientos de equipos las convocatorias llegan a tiempos de espera absurdos de más de dos años, en otros este tiempo se reduce o ya se establece para dar camino a contrataciones que se repiten generando proveedoras elegidas constantemente.
En desinfección la empresa Vital SA, representada por Sandra Patiño Mancuello, Casilda Mancuello y Chiara Ruggilo, se hicieron con adjudicaciones millonarias para servicios de desinfección en el Instituto de Previsión Social (IPS) durante los últimos años por G. 119.567.942.000.
Documentos de contrataciones públicas muestran que los contratos se iniciaron durante la administración de Vicente Bataglia con denuncias de direccionamiento y posteriormente se consolidaron durante la gestión Jorge Brítez, manteniendo un flujo constante de adjudicaciones.
Registros oficiales de licitaciones evidencian que Vital SA obtuvo al menos tres adjudicaciones de gran volumen económico para servicios de desinfección de acción prolongada en distintas dependencias del IPS.
El primer gran contrato corresponde al ID 373399, vinculado a la LPN SBE 146-19, para la contratación de servicio de desinfección de acción prolongada para el IPS Ad Referéndum 2020.
La adjudicación, publicada el 24 de abril de 2020, alcanzó un monto de G. 32.946.500.000.
Posteriormente, la firma volvió a ganar otra licitación bajo el ID 404692, correspondiente a la LPN SBE 175-21, destinado a la contratación de servicios de desinfección de acción prolongada para distintas dependencias del IPS – Ad Referéndum 2022.
La publicación se realizó el 9 de junio de 2022 y el contrato fue adjudicado por G. 43.604.050.000.
En 2025, el IPS volvió a adjudicar el servicio a la misma empresa mediante el ID 463204, correspondiente al llamado SBEN 29-25, para la contratación de servicios de desinfección de acción prolongada para distintas dependencias del IPS.
La adjudicación fue publicada el 12 de febrero de 2026, y se realizó en noviembre de 2025, por un monto de G. 43.017.392.000. Para este llamado el único oferente presentado fue Vital SA.
Direccionamiento. En 2023, Vital SA ya tenía adjudicado el contrato directo de desinfección profunda (ID 404692), el IPS incluyó dentro de una licitación para servicios de limpieza hospitalaria una cláusula que obligaba al adjudicatario a subcontratar servicios de esterilización profunda. Esa licitación fue ganada por el consorcio Molas Samudio, bajo el ID 414937.
Lo que generó cuestionamientos es que el pliego de bases y condiciones establecía requisitos muy específicos para la empresa subcontratada. Experiencia previa en esterilización de áreas críticas en los últimos dos años. Al menos cinco referencias satisfactorias en ese tipo de servicio.
De acuerdo con fuentes del sector, esas condiciones solo podían ser cumplidas por Vital SA, debido a que la empresa ya había realizado ese servicio tras ganar la licitación anterior del IPS, recientemente.
Superproveedoras. Por otro lado, la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas inhabilitó por seis meses a la empresa Neighpart SA por incumplir un contrato de mantenimiento de la planta de oxígeno del Hospital Nacional. La firma acumula 34 contratos con el Estado en diez años, por unos USD 89 millones, principalmente con el IPS y Salud Pública. Unos 18 de estos contratos fueron con el IPS por unos USD 60 millones.
Esta empresa también tiene un contrato impugnado por la licitación de quirófanos modulares para el IPS, en el 2020 fue adjudicada para el equipamiento de estas salas en el séptimo piso. El proyecto resultó inviable por el peso de los equipos. El contrato fue por G. 53 mil millones.
Esta firma también cuenta con terrenos concedidos por IPS para alquileres por 20 años. La firma fue beneficiada en varias ocasiones por licitaciones de resolución rápida y pagos rápidos.
Desabastecimiento. Las esperas por licitaciones dejan hoy al IPS con unos 182 medicamentos con stock cero. Entre los fármacos faltantes figuran medicamentos para enfermedades cardiovasculares, antibióticos, tratamientos oncológicos, fármacos neurológicos, anestésicos y medicamentos para diabetes, insumos hospitalarios y analgésicos básicos..
- G. 119 mil millones en tres contratos para desinfección para hospitales del IPS se llevó Vital de 2020 a 2026.
- 182 medicamentos están con stock cero en el IPS. Entre para cardiacos, diabéticos, hipertensos y oncológicos.
Hay 465 convocatorias en evaluación hace 3 años
El Instituto de Previsión Social (IPS) estima que un proceso de licitación debería resolverse en un plazo de entre 45 y 90 días. Sin embargo, en la práctica los tiempos se extienden considerablemente.
Entre 2023 y 2026, de un total de 562 convocatorias realizadas por la previsional, unas 465 permanecen en evaluación cerrada, lo que evidencia una lenta resolución de los procesos. Además, en ese mismo periodo se registran al menos 10 licitaciones suspendidas. Desde la Unidad Operativa de Contrataciones (UOC) explican que el cronograma estándar contempla entre 20 y 40 días para la etapa de planificación, 10 a 20 días para la convocatoria, 10 a 20 días para la evaluación de ofertas y entre 5 y 10 días para la adjudicación.
En teoría, todo el procedimiento debería completarse dentro del plazo estimado.
Sin embargo, el seguimiento de varios llamados revela demoras que llegan a extenderse entre 15 y 26 meses.
Demora que se cobra vidas. Uno de los principales factores que frena los procesos son las protestas por presunto direccionamiento de licitaciones. Estas representan cerca del 35% de los casos y, de ese total, el 77% corresponde a llamados relacionados con el área de salud. Un ejemplo es la Licitación Pública Nacional 149/24 para la provisión de soluciones parentales, publicada el 5 de octubre de 2024.
El proceso continúa suspendido y ya supera los 600 días sin una adjudicación definitiva. Otra es la licitación 451862 – LPN 103-24 para la adquisición de stents medicados. El llamado se realizó en octubre de 2024, la fecha límite de consultas se fijó para setiembre de 2025 y la entrega de ofertas para enero de 2026. Tras más de 15 meses, el proceso sigue en evaluación cerrada, con impugnaciones y suspensiones parciales
