Por Susana Oviedo-soviedo@uhora.com.py
Según un cronograma de construcción de obras que se trazó durante el Gobierno anterior (2003-2008), el Instituto de Previsión Social (IPS) debió concretar la remodelación del hospital que posee en Concepción en octubre del 2010, mientras que este año debían haber concluido las obras de ampliación y remodelación de sus hospitales en Luque y Coronel Oviedo, y estar en etapa avanzada la ampliación de la Unidad de Terapia Intensiva y la Unidad Coronaria en el Hospital Central, entre otras.
Pero la realidad es otra. El hospital de Concepción, según la Dirección de Infraestructura de la previsional, lleva un avance del 47 % y hay dudas de que vaya a estar terminada la obra para este año. En el Hospital de Luque los trabajos están parados, y el de Coronel Oviedo, que comenzó recién en marzo de este año, lleva un avance del 35 %. Otras obras en ejecución registran aún menor avance.
Según el ingeniero Osvaldo Rodríguez, director de Infraestructura de IPS, entre las causas del atraso hay que considerar desde la pesada burocracia institucional hasta la escasez de cemento. Además de los frecuentes cambios de autoridades y de titulares de direcciones que han habido en la previsional en el actual Gobierno -tres presidentes de IPS en tres años y medio- y los procesos licitatorios que llevan su tiempo “y también, mucha inercia”. Así, en el 2009 y 2010 la ejecución presupuestaria en materia de construcciones fue de poco más del 10 %, cuenta.
CRECIMIENTO MIENTRAS EL RITMO DE CRECIMIENTO DEL NÚMERO DE ASEGURADOS OSCILA ENTRE EL 10 Y EL 12 % ANUAL -ACTUALMENTE ES DE 1.120. 733 personas entre cotizantes y beneficiarios- aumenta la necesidad de ampliación de la red asistencial. Los servicios de salud, particularmente del Hospital Central, se ven constantemente colapsados, debido a las demandas que crecen en los servicios de salud.
Una fórmula que maneja la Dirección de Planificación del IPS desde el 2004 indica que para un aumento de asegurados del 7 % anual y un crecimiento de la población económicamente activa del 3 % al año, corresponde que la institución crezca en infraestructura al menos 10 % al año.
Sin embargo, el IPS verifica un crecimiento anual de entre el 10 y 12 % en el número de asegurados, lo que presiona sobre la red asistencial y demanda que la infraestructura crezca al menos 15 % por año, algo que la previsional, a juzgar por el atraso acumulado en esta materia, está lejos aún de poder cumplir. Por ejemplo, la nueva Unidad de Urgencias del Hospital Central, que debió habilitarse en el 2008, se terminó en el primer semestre del 2010.
La misma Dirección de Infraestructura, que tiene a su cargo preparar los proyectos, las bases y las condiciones para las licitaciones de obras y la supervisión de estas, es la que maneja además los 118 inmuebles de uso y 1.008 de renta que posee la previsional, gran parte de los cuales están abandonados, alquilados a precios irrisorios, ocupados o judicializados. La Dirección cuenta solo con 20 funcionarios y una camioneta, pese a que tiene a su cargo 5 departamentos. “La tarea que tenemos es grande y por más buena voluntad que uno ponga, se retrasa porque no hay capacidad de estar viendo todo”, reconoce Rodríguez.
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