Las tierras en cuestión corresponden a un lote de 4.000 hectáreas del lugar denominado Campo Herraje, del distrito de Mariscal Estigarribia, Departamento de Boquerón, que por Resolución Nº 4.126 del 5 de diciembre de 2012, se adjudicó al señor Juan Carlos Rojas Chamorro, cuyo expediente administrativo es el Nº 3.085/02.
El 16 de julio de 2009, el entonces presidente del Indert, Alberto Alderete, había establecido por Resolución Nº 2.218/09, los nuevos precios básicos para la venta de tierras en la Región Occidental, pues anteriormente, las hectáreas de la zona tenían un costo de G. 30.000.
El propio Alderete determinó el alcance de la normativa, en la Resolución Nº 3.186 del 21 de septiembre de 2009.
De acuerdo a un informe del Indert sobre confirmación de ingreso de pago, Rojas Chamorro realizó un primer desembolso por el lote de G. 5.000.000, en marzo de 2005, y un segundo pago de G. 24.000.000 en abril de 2006, lo que arroja un total de G. 29.000.000.
En el expediente de Chamorro no obra ninguna solicitud de compra de lotes, caso previsto por la Resolución 3.186 en el punto 3 del Art. 1º que dice: “Los expedientes que no cuentan con la solicitud de compra de lotes coloniales y no coloniales serán afectados de la siguiente forma”. En el apartado 3.2 se establece que: “Los que ya han pagado el 25 por ciento del valor del lote y ya transcurrieron más de un año de su último pago, serán afectados por el precio nuevo, liquidándose lo pagado al precio anterior y el saldo al precio nuevo”.
En ese contexto, una liquidación proforma de diciembre de 2009 revela que, de conformidad a las Resoluciones 2.218 y 3.186, se debía pagar por el lote la suma de G. 1.602.187.213. Ante esta situación, Chamorro había presentado al ente un recurso de reconsideración, a lo que Alderete expidió la Resolución Nº 0724 del 24 de marzo de 2010, que de carácter especial, excluía al Expediente Nº 3.085/02 de los alcances de las Resoluciones 2.218 y 3.186.
Una nueva liquidación proforma de julio de 2010 reducía a G. 126.771.533 el monto a pagar por el lote. En agosto del 2011 se produjo un pago por las referidas tierras de G. 46.000.000.