La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) resolvió anular la polémica adjudicación para el asfaltado del tramo Alberdi-Pilar, específicamente el tramo que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) otorgó al Consorcio Empa-CDD-Pilar –integrado por la portuguesa Empa SA Serviços de Engenharia y la paraguaya CDD Construcciones SA–, por un monto de G. 406.735 millones (USD 72 millones).
La medida afecta concretamente al lote 1, correspondientes a las obras desde el desvío a Alberdi hasta el río Tebicuary (51,5 km) y la travesía urbana Villa Franca (2,2 km). Asimismo, la DNCP obligó al MOPC a retrotraer el proceso licitatorio a la etapa de evaluación de ofertas; es decir, una reevaluación de las propuestas.
La disposición se dio a raíz de una impugnación que fue presentada por el Consorcio Ypoa, integrado por las firmas paraguayas Construpar SA y Constructora Heisecke SA y la uruguaya Ramón C. Álvarez SA, que denunció una intromisión irregular del Fondo de Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata), financista del proyecto, en el proceso licitatorio.
Ypoa alegó que Fonplata tomó una “decisión unilateral e ilegal” porque obligó a Obras Públicas a descalificarlo, pese a que a criterio de la cartera cumplía con los requisitos exigidos. Empero, fue eliminado en la etapa de evaluación técnica, por lo que ya no se abrió su oferta económica y financiera (sobre 2).
Concretamente, el comité de evaluación del MOPC avaló la oferta técnica de Ypoa e incluso lo habilitó para la apertura de las ofertas económicas. Sin embargo, Fonplata no coincidió con dicha valoración y cuestionó la ausencia del listado de equipos propios del grupo, como sí presentaron los demás competidores.
“Es necesario destacar que a pesar de haberse ratificado en su propia interpretación, la convocante (MOPC) igualmente descalificó la oferta del recurrente (Ypoa) exclusivamente con base en la observación del organismo financiador, quien emitió su interpretación particular del requisito del pliego”, reza la resolución firmada por Luis Godoy, director jurídico de la DNCP.
Agregó: “La convocante no realizó un análisis del alcance de la facultad del organismo financiador de otorgar su no objeción al proceso y si el criterio de éste puede o no sustituir al criterio de la convocante en materia de interpretación de sus propias disposiciones del pliego, siendo que conforme a la ley 2051 de contrataciones públicas es el comité de evaluaciones el cual, con independencia de criterio, deberá analizar las ofertas conforme a las disposiciones del pliego y a las leyes de la materia ( art. 27) y el informe resultante será la base de la adjudicación (Art. 28)”.
En cuanto al lote 2, fue concedido a las firmas locales Ecomipa y TOCSA por G. 325.500 millones (USD 58 millones), para el asfaltado desde el río Tebicuary-Pilar (38,5 km) más el acceso a la ciudad de Pilar (4,3 km). Esta adjudicación no registró protesta alguna, por lo que se firmará contrato en breve. El proyecto prevé un moderno diseño, que incluye la construcción de 2.325 metros de viaductos.
Facsímil. Resolución que contiene las disposiciones de Contrataciones Públicas.
Reevalúan ofertas
El ingeniero René Peralbo, encargado de los proyectos del MOPC financiados por Fonplata, dijo que ahora nuevamente se encuentran evaluando las ofertas presentadas para el asfaltado del tramo Alberdi-Pilar, específicamente el lote 1. "(DNCP) anuló la adjudicación del tramo 1 a la empresa CDD-EMPA y pide volver a evaluar”, expresó.
