Varios oferentes presentaron una serie de protestas en contra de la licitación del Instituto de Previsión Social (IPS) con relación a la adquisición de reactivos, dispositivos laboratoriales y equipos en comodato para hospitales del área Central del IPS, que sigue en proceso y estipula 7 lotes.
Las empresas denuncian un supuesto direccionamiento para beneficiar a otros oferentes. En cambio, desde el ente médico defienden el proceso de la licitación.
En uno de los casos, en representación de la firma Survycon SA Survey & Control, Gerardo Alvarenga, presentó una serie de protestas en la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) en contra del Pliego de Bases y Condiciones (PBC) de la licitación 383793.
En la nota de protesta, el oferente alega que el PBC “contiene requerimientos que restringen innecesariamente la libre concurrencia”. Destacan la necesidad de la reducción de la capacidad financiera, ya que en el pliego estipula una “experiencia de facturación del 25% del valor ofertado”. Disminuir la capacidad financiera permitirá una mayor competencia, alega el denunciante.
En otro de los puntos, los oferentes piden que la oferta de servicios se haga por lote, por producto y por hospital, para mayor apertura para todos y no que una sola empresa se haga cargo de todos los servicios en cada centro, según argumentan.
Por ejemplo, proponen citar los lotes de la siguiente manera: Lote Nº 1, Hospital de Luque, Química Clínica, Lote Nº 1, Hospital de Luque, Inmunología y así sucesivamente. Alegan que hay proveedores que solo cuentan con Química Clínica e Inmunología.
La licitación está impugnada sin suspensión, según los datos de la web de la Dirección de Contrataciones Públicas. Los centros médicos estipulados son el Hospital de Luque, Clínica Periférica Yrendague, Nanawa, Boquerón, 12 de Junio, Campo Vía y las Unidades Sanitarias de San Antonio, Ypacaraí y Villeta.
POSICIONAMIENTO. El doctor José Balmaceda, director de Hospitales del Área Central, dijo que el PBC estipula por lote de cada centro por una cuestión de costo-beneficio.
“Dividimos por lotes, por hospitales, porque los laboratorios que tenemos son muy chicos, los espacios son reducidos. Siempre hemos trabajado así porque es por una cuestión de costo beneficio, y de espacio físico. No sería factible el trabajo de varias empresas (en un solo lugar), por eso se divide en lotes”.
El IPS establece el mecanismo por lote desde hace años y más de 20 proveedores pugnan por la licitación, dijo el doctor Balmaceda. “Tenemos diversos proveedores, no es que un proveedor agarra dos locales, tenemos cinco a seis proveedores que ganan las licitaciones. No es que la firma x gana la licitación y provee los reactivos a todos los laboratorios”.
Hay una jurisprudencia que ampara al IPS en este caso desde hace 12 años, resaltó. “Hace 12 años, el pliego de bases es el mismo, no ha cambiado mucho. Nunca una sola firma ha sido adjudicada”, insistió.
El doctor Balmaceda reiteró que los centros médicos tienen estructuras pequeñas, para que más de un solo lugar se instale en cada laboratorio. Señaló, que incluso en 12 de Junio, un proveedor tuvo que instalarse en un container para armar el laboratorio, porque la clínica es pequeña y está en construcción.
