La ministra explicó que este análisis forma parte de un estudio en general sobre el sistema fiscal y el gasto que se le da a los ingresos tributarios. Señaló que la idea es dejar este documento como un legado, para que las nuevas autoridades del Fisco, designadas luego de las elecciones, tomen decisiones ya teniendo como base la experiencia de la administración actual.
El viceministro de Economía, Humberto Colmán, agregó que si bien las exoneraciones en el sector de educación y en la canasta básica no son discutibles desde el punto de vista social, revisar otros regímenes como el de maquila y el de inversiones bajo Ley 60/90 puede ayudar al Estado a conseguir ingresos adicionales para financiar las necesidades prioritarias.
En ese sentido, recordó que las exoneraciones tributarias le costarán al Fisco G. 2,6 billones (USD 478,5 millones) en este 2018, de acuerdo con el Presupuesto General de la Nación (PGN), cifra que es levemente inferior al registrado en el 2017 (ver infografía).
“El principal problema es que una vez que se conceden los incentivos, no hay una evaluación posterior y muchas veces se vuelven a conceder sin evaluar a profundidad el impacto efectivo de esos regímenes. Y si no se justifican, hay que evaluar si deberían seguir”, expresó Colmán.
Actualmente, las operaciones empresariales bajo el régimen de maquila pagan un tributo único del 1% sobre el valor agregado al producto. Por su parte, los proyectos de inversión aprobados bajo Ley 60/90 están exonerados del pago del IVA y de aranceles e impuestos internos sobre las importaciones de insumos a utilizarse en dichos proyectos.
Alcance. Un estudio elaborado por el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) señala que nuestro sistema impositivo cuenta con 64 incentivos fiscales para diversos sectores económicos, principalmente, sobre el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto a la renta personal (IRP).
Algunos de ellos son las exenciones, exclusiones, deducciones, tasas reducidas, créditos y reintegros, entre otros.
Las exoneraciones impositivas equivalen al 11,4% de la estimación de ingresos tributa- rios establecida en el PGN 2018. No obstante, en compa- ración con la región, estos incentivos aún se mantienen por debajo de la media del 33%.
CAP pide revisar IRP y multas
La Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP) considera que, de hacerse una revisión del sistema tributario, dos temas que deben ser tenidos en cuenta son el IRP y la repartición de multas entre funcionarios de la SET.
El titular del gremio, Carlos Jorge Biedermann, señaló que se debe clarificar el régimen de deducibilidad del IRP para que no hayan dudas a la hora de la interpretación, recordando los enfrentamientos con el Fisco en las últimas semanas. Con relación a las multas, dijo que se debe considerar la eliminación de este incentivo.