Por Jorge Torres Romero
y Cristian Cantero
Solo la Unión Europea y el Gobierno chino donaron al Despacho de la Primera Dama de la Nación, entre el 2004 y el 2005, más de 30 millones de dólares para el combate a la pobreza.
Sin embargo, el presupuesto de gastos de esta oficina, dependiente de la Presidencia de la República, oscila los 1.200 millones de guaraníes, monto destinado básicamente a cubrir los salarios de una treintena de funcionarios. La organización Transparencia Paraguay (TP) había denunciado la desprolijidad del manejo de este presupuesto, al señalar que el 98% de las compras efectuadas por la institución se realizan ignorando los procesos licitatorios, establecidos en la Ley 2051 de Contrataciones Públicas.
Al respecto, la coordinadora general interina del Despacho de la Primera Dama, Elizabeth Palma, aclaró que el monto de lo gastado el año pasado y que figura en el informe de TP es en relación a la Cumbre de Primeras Damas que se llevó a cabo en nuestro país, y que por razones de seguridad las compras se tuvieron que realizar en forma directa.
Palma también hizo la salvedad de que la primera dama, Gloria Penayo de Duarte, no maneja recursos públicos y que la institución solo acompaña los trabajos de acción que emprende la esposa del presidente de la República.
REPADEH. No obstante, esta oficina maneja millonarios fondos provenientes del exterior en concepto de donaciones y que son canalizados a través de la Fundación Red Paraguaya para el Desarrollo Humano (Repadeh), organización que preside la señora Penayo.
Si bien la oficina funciona con un escaso presupuesto público, a través de la figura de la primera dama se obtienen las donaciones de organismos internacionales y dichos montos no están sometidos a los controles naturales de los órganos del Estado, con el argumento de que son destinados a una fundación privada.
En el portal de internet de la fundación Repadeh figura una descripción de las donaciones realizadas a diferentes instituciones como el Hospital Neurosiquiátrico, las gobernaciones, entidades de beneficencia y grupos indígenas, pero no se detallan los montos invertidos fruto de las donaciones a fin de transparentar el destino de los mismos.
Los aportes
El 7 de noviembre de 2003, la Unión Europea a través de su embajadora, Stella Zerboudaki, otorgó un total de 24 millones de euros (unos 1.700 millones de guaraníes) al Despacho de la Primera Dama, en calidad de donación a fin de contribuir a la lucha contra la pobreza. El 12 de febrero de 2004, el Gobierno chino también hizo una donación de US$ 300 mil. Actualmente, la señora Gloria Penayo de Duarte es embajadora extraordinaria de la FAO, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, condición que también le permitió obtener donaciones para su fundación.
Vía decreto se reorganizó el Despacho
El 22 de noviembre de 2003, a través del decreto Nº 128, el presidente de la República, Nicanor Duarte Frutos, organizó el Despacho de la Primera Dama de la Nación. Dispuso conformar el marco normativo e institucional para el cumplimiento de las iniciativas, los planes y proyectos de la primera dama. Para este fin se estableció que la oficina tenga un coordinador general que esté al frente de la institución y se instituyó como sede del Despacho la residencia presidencial Mburuvicha Róga. En cuanto a sus funciones, establece entre otras cosas la de concertar los actos oficiales y lo referente al protocolo de estilo donde asistirá la esposa de presidente, así como tramitar la formalización de acuerdos o convenios con personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, con organismos internacional de asistencia técnica, ayuda financiera, recursos humanos, equipos y cualquier otro aporte que posibilite el eficaz cumplimiento de sus funciones.
