La iniciativa de involucrar a las diferentes instituciones en la tarea de revisión y redacción de un manual de procedimientos partió de la propia Dirección Nacional de Aduanas, ante la necesidad de plasmar en un documento único las actuaciones llevadas a cabo por los organismos de control, que de una manera u otra interactúan en esta lucha, y que fuera manifestada en su momento por la COIA, dependencia aduanera responsable de la represión al contrabando en zona secundaria, a cuyo cargo quedó la coordinación del trabajo.
Participaron de esta jornada representantes de la Fiscalía General del Estado, del Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (Senave), Policía Nacional, Detave, de la ANNP, Dirección de Procedimientos Aduaneros y Dirección Jurídica de la DNA.