Por Roberto Sosa y Cristian Cantero

EL PASADO DOMINGO 25 DE JULIO SE CUMPLIÓ UN AÑO DE LA DECLARACIÓN CONJUNTA FIRMADA POR LOS PRESIDENTES DE BRASIL, LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA, Y PARAGUAY, FERNANDO LUGO. La parte más importante del histórico documento se refiere a las reivindicaciones planteadas por el Gobierno paraguayo sobre la Itaipú Binacional. Para ratificar el compromiso asumido, el presidente brasileño, Lula da Silva, llega este viernes al país y, según anticipa el embajador Eduardo Dos Santos, podrían surgir novedades.

-¿Qué podemos esperar de esta nueva visita del presidente Lula al Paraguay?

-Básicamente, va a cumplir con uno de los objetivos de la declaración conjunta, que es iniciar las obras de la línea de transmisión en Villa Hayes junto con el presidente Lugo. Es una obra de integración fundamental para el desarrollo económico y social del Paraguay, para contribuir en el mayor uso y utilización de la energía de Itaipú por parte de Paraguay y para mejorar la seguridad energética del país. La ceremonia consistirá en la palada inicial para el inicio de las obras de terraplén en la futura subestación para la línea de transmisión de 500 kV.

-¿Habrá otros temas en la agenda bilateral?

-Los presidentes tienen siempre una agenda abierta y está prevista una reunión de trabajo. Nosotros vamos a discutir en los próximos días los detalles de la programación, con los integrantes del ceremonial. El presidente Lula viaja primero para encontrarse por la mañana con el presidente José Mujica, de Uruguay, en la ciudad de Rivera, en la frontera, y llega al Paraguay después del mediodía, para asistir a la ceremonia en Villa Hayes.

-¿Habrá algún anuncio o alguna novedad que comunicará el presidente Lula?

-Existe la posibilidad de que los presidentes visiten la planta cementera instalada en Villa Hayes. Pero prefiero no darle una palabra final, porque depende del protocolo, aunque existe interés en inaugurar la piedra fundamental de esta cementera, que es una inversión importante de empresas brasileñas consorciadas con otras paraguayas. Eso va a representar un mayor uso de energía y creación de empleos.

-¿Por qué se dilata tanto el cumplimiento del acuerdo?

-Fueron decisiones que abarcaron 31 puntos de la declaración conjunta. Han sido decisiones que se refieren tanto al tema Itaipú como la relación bilateral. La relación entre Brasil y Paraguay tiene en Itaipú una centralidad fundamental, pero va más allá, porque involucra temas de infraestructura, comercio, integración económica, cooperación técnica y, en cuanto a la agenda de Itaipú, hay, por lo menos, tres decisiones muy importantes que fueron tomadas. Una es el aumento del factor multiplicador relativo a la cesión de la energía, la línea de transmisión de 500 kV y la venta directa de energía.

-Pero, no hubo avances significativos en esos puntos.

-Hubo avances en todos estos puntos y otros de la declaración conjunta. Es claro que las decisiones tienen su tiempo de maduración e implementación. Cada país tiene sus reglas. Nosotros vivimos en un marco de institucionalidad democrática y ambos presidentes coincidieron en cuanto a la necesidad de someter a la aprobación parlamentaria en los dos países el acuerdo referente al aumento de los pagos por la compensación de energía, y así se hizo. Y los acuerdos han sido objeto de una nota reversal, que se firmó el 1 de setiembre, porque había que instrumentar la decisión tomada por los presidentes. Acá (en Paraguay) se aprobó rápidamente, pero en Brasil está en trámite en el Congreso Nacional.

-¿Cuándo estima que será aprobado este acuerdo en el Congreso brasileño?

-No puedo anticipar las decisiones, que son de la jurisdicción soberana del Congreso Nacional. Los parlamentos son soberanos, ellos tienen sus trámites, su régimen interno, pero no tengo ninguna duda de que esa tramitación va a proseguir de manera positiva. El Poder Ejecutivo en el Brasil está empeñado y está haciendo todo el esfuerzo para que se apruebe en la brevedad.

-¿Existe algún mecanismo interno del Congreso para acelerar los trámites?

-Hay esa posibilidad, pero no quisiera entrar en detalles porque no me corresponde hablar sobre esos temas. Pero, sí hay mecanismos para la aprobación parlamentaria y se está hablando. Esperamos tener noticias a la brevedad. No quiero ir más allá porque, quizás, el presidente de la República, cuando venga a Asunción, brinde más información sobre ello.

-¿El resultado de las elecciones de octubre puede tener algún tipo de incidencia en el acuerdo?

-No, porque nosotros practicamos políticas de Estado. La relación entre Brasil y Paraguay forma parte de esta política de Estado, y está por encima de factores coyunturales.

-¿Están garantizados los fondos para la construcción de la línea de transmisión?

-Nosotros ya hemos dado muchas informaciones al Gobierno paraguayo al respecto y también ya hemos acordado las acciones en conjunto, el pasado 3 de mayo, cuando se reunieron los presidentes en Ponta Porã y estuvieron de acuerdo en utilizar estos recursos del Focem para financiar la línea de transmisión, que es un recurso específico, más rápido. El 5 de mayo se firmó una declaración conjunta entre los cancilleres Amorim y Lacognata, estableciendo el cronograma y los criterios de las contribuciones voluntarias y obligatorias del Brasil al Focem. En las últimas semanas, el canciller Lacognata estuvo nuevamente en Brasil con una delegación y se reunieron con diferentes autoridades, y se habló con mucha precisión de estos aspectos y está todo aclarado. No hay ninguna duda.

-¿Ya hay un monto definido para este año, por ejemplo?

-Ya hay recursos disponibles en el Focem, ya hay aportes brasileños previstos para este año y la obra no sufrirá ningún retraso. De los montos prefiero no hablar, porque son cuestiones técnicas. Aparte de lo que ya entregó Itaipú (unos 20 millones de dólares) ya hay montos disponibles en el Focem. La obra tiene más o menos un costo de 400 millones de dólares; de los cuales, 100 millones de dólares serán contribuciones regulares ordinarias obligatorias y 300 millones de dólares las contribuciones voluntarias destinadas específicamente a la realización de la obra. Sobre esto no hay duda, ya hubo comunicaciones entre ambos gobiernos a través de las cancillerías.

-¿Esos desembolsos tienen que pasar por la aprobación del Congreso cada año?

-El proyecto no necesita la aprobación del Congreso, porque el reglamento del Focem ya está aprobado por los parlamentos de los países. Hay que hacer los aportes presupuestarios para cada etapa de la financiación.

-¿Para cada aporte extraordinario se va a someter a consideración del Congreso?

-Toda concesión de aportes, en cualquier situación, pasa por una ley de Presupuestos. Cuando digo que vivimos en un marco institucional democrático, es porque nuestros países hoy tienen instituciones, reglas y leyes. En el caso de Brasil, hay una ley de Responsabilidad Fiscal, una ley de Presupuestos, un tribunal de Cuentas. Todos tienen normas administrativas y burocráticas que se observan en cada caso. Eso no significa que otra vez habrá una discusión sobre el tema, porque el aporte ya está aprobado y se desembolsará sin ninguna dificultad administrativa ni burocrática.

Tenemos intereses comunes que son permanentes y no creo que elementos de coyuntura política interna puedan influir en este proceso.

Los Parlamentos son soberanos, pero no tengo ninguna duda de que esa tramitación va a proseguir de manera positiva.

La relación entre Brasil y Paraguay tiene en Itaipú una centralidad fundamental, pero va más allá, porque involucra temas de infraestructura, comercio, integración económica y cooperación técnica.