En el único caso revisado ya encontraron sobrefacturación

Luis Bareiro y Patricia Vargas

lbareiro@uhora.com.py

Del centenar de obras financiadas con los fondos sociales de Itaipú, a cargo de unos 66 municipios, la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) solo pudo revisar una, y en esa única fiscalización descubrió ya una sobrefacturación de prácticamente 25%, lo que supone un sobrecosto de más de 156 millones de guaraníes.

Se trata de la construcción de un techado para el polideportivo de la Municipalidad de Juan E. O'Leary, obra adjudicada el 12 de octubre del año pasado.

El Municipio adjudicó la licitación a una empresa que pidió 778 millones de guaraníes por la obra y descalificó a otra que ofertó el trabajo por 622 millones de guaraníes.

El argumento para desechar la propuesta más baja fue que la oferente no presentó documentos que acreditasen su experiencia.

De acuerdo con la revisión de Contrataciones Públicas, se trataba de una información menor que nunca le fue solicitada a la firma, pese a que estaba disponible.

Hay más. La firma descalificada resultó poseer una capacidad financiera tres veces superior a la adjudicada, la que, por cierto, carecía de equipos propios y no probó tener acceso a créditos.

Lo cierto es que entre la oferta adjudicada y la que se descartó de manera irregular hay una diferencia del 25 por ciento, lo que supone en la práctica un sobrecosto innecesario de más de 156 millones de guaraníes.

ACUERDO EN PAÑALES. Esta primera revisión fue la única actividad que pudo desarrollar Contrataciones Públicas en el marco de un preacuerdo que suscribieron su director, Max Rejalaga, y el entonces titular de Itaipú, lado paraguayo, Carlos Mateo Balmelli.

El documento fue suscrito hacia finales del año pasado, luego de que Contrataciones Públicas advirtiera a Mateo que varias de las obras que estaban siendo llevadas adelante por los municipios beneficiados con fondos de Itaipú habían sido asignadas sin el control de la entidad.

Tras la suscripción del preacuerdo (que debía ser rubricado por el director brasileño de la binacional, Jorge Samek), Contrataciones realizó cursos de formación para los administradores municipales y se abocó a la primera revisión de un caso, el de Juan E. O'Leary, Alto Paraná.

El proceso no pudo continuar porque antes de que se ratificara el convenio Mateo fue destituido del cargo, hacia fines de enero pasado.

Los convenios que suscribió Mateo con los diferentes municipios beneficiados con dinero de la binacional incluyen una cláusula según la cual la contratación de las empresas responsables de la ejecución de los trabajos financiados con fondos de Itaipú corre a cuenta del Municipio, "quedando la Itaipú exenta de toda responsabilidad civil y/o penal, tanto de la contratación como de la administración".

Así, Itaipú dejó prácticamente en manos de los intendentes y sus concejales el uso correcto o no de los fondos.

Las consecuencias están a la vista. De los más de 15 millones de dólares desembolsados, el 83% se gastó sin control de Contrataciones Públicas. Son más de 12 millones de dólares de Itaipú que recibieron los municipios, entre octubre y diciembre de 2009, y que gastaron sin la aprobación final de la DNCP.

Teóricamente, los fondos fueron a parar al financiamiento de obras para las que jamás se llamó a licitación pública, y otras para las que sí se llamó a licitación, pero nunca fueron adjudicadas.

La cifra salta al cruzar los datos oficiales de Itaipú con los registros de la DNCP.

Los fondos sociales de Itaipú se crearon bajo el gobierno de Nicanor Duarte Frutos y la dirección paraguaya en Itaipú de Víctor Bernal, hoy senador colorado.